「提言」と「進言」の違いとは？意味・使い分けを上司・会議・行政・ビジネスの例文で徹底解説

「政府に政策改善を提言する」

「社長に制度の見直しを進言する」

「提言」と「進言」は、どちらも自分の考えや意見を相手に伝えるときに使われる言葉です。

特に会社・行政・組織などの改まった場面で使われることが多いため、

• 「提言」と「進言」は何が違うのか
• 上司に意見を言う場合はどちらなのか
• 会議で改善案を出す場合は「提言」「進言」のどちらなのか
• 政府・自治体へ意見を示すならどちらなのか
• 「提案」「具申」「上申」「意見」「答申」とはどう違うのか

と迷うことがあります。

結論からいうと、「提言」は自分の考え・意見を広く示すこと、「進言」は目上の人に対して意見を申し述べることです。

最も簡単に整理すると、

• 提言＝相手との上下関係を問わず、意見・考えを示す
• 進言＝部下・下位の立場から上司・目上の人へ意見を述べる

という違いがあります。

たとえば、専門家の委員会が政府に対して、

「高齢者支援制度を見直すべきだ」

という意見をまとめて示す場合は、「政府に提言する」と表現できます。

一方、会社員が直属の上司に対して、

「現在の業務手順は見直したほうがよいと思います」

と申し述べるのであれば、「上司に進言する」という表現が使えます。

この記事では、「提言」と「進言」の違いを基本から整理し、「提案」「具申」「上申」「答申」「助言」「意見」などの関連語との違いまで、会社・上司・会議・行政・政策・仕事の具体例を使って詳しく解説します。

結論：「提言」と「進言」の違い

「提言」と「進言」は、どちらも「意見を述べる」という点では共通しています。

しかし、意味の中心が異なります。

提言とは、自分の考え・意見を出すこと、また、その考え・意見そのものです。

進言とは、目上の人に対して自分の意見を申し述べることです。

つまり、大きな違いは、

「誰に対して意見を述べるのか」が言葉の意味に含まれているか

という点です。

「提言」には、必ずしも上下関係は必要ありません。

一方、「進言」は、基本的に目上の相手へ意見を述べる場合に使います。

たとえば、

「専門家が政府へ政策改善を提言した。」

は自然です。

また、

「部長が社長に組織改革を進言した。」

も自然です。

この場合、部長から社長という上位者への働きかけになっています。

「提言」と「進言」の違いを比較表で整理

比較項目	提言	進言
読み方	ていげん	しんげん
基本的な意味	自分の考え・意見を出す	目上の人に意見を申し述べる
上下関係	必須ではない	重要
意見を述べる相手	政府、組織、社会、会議など幅広い	上司、経営者、目上の人物など
政策・社会問題	◎	△
上司への意見	○	◎
会議での意見	○	状況による
公的な文書	◎	○
日常会話	△	△
代表例	政府に提言する	社長に進言する

迷ったときは、「意見そのものを社会・組織へ示しているのか、それとも自分より上の立場の人へ意見を申し述べているのか」を考えると使い分けやすくなります。

「提言」とは？意味をわかりやすく解説

「提言（ていげん）」とは、自分の考え・意見を出すこと、また、その考え・意見を意味します。

「こうしたほうがよいのではないか」「このような方向へ改善すべきではないか」といった考えを示す場合に使われます。

たとえば、

• 政府に政策を提言する
• 会社に改革案を提言する
• 委員会が改善策を提言する
• 専門家が制度改革を提言する
• 研究結果をもとに対策を提言する

などです。

「提言」の例文

• 専門家会議が政府に新たな対策を提言した。
• 調査結果をもとに業務改善策を提言する。
• 有識者委員会が制度の見直しを提言した。
• 報告書の最後に今後の課題と改善策を提言した。
• 地域の活性化に向けて複数の施策を提言する。
• 第三者委員会が再発防止策を提言した。

「提言」は、単なる感想ではなく、現状をよりよくするための考えや方向性を示す場面で使われることが多い言葉です。

「提言」は目上の人だけに使う言葉ではない

ここが「進言」との大きな違いです。

「提言」は、相手との上下関係を条件とする言葉ではありません。

たとえば、

• 専門家から政府へ
• 委員会から企業へ
• 研究者から社会へ
• 社員から会社へ
• 自治体から国へ

など、さまざまな関係で使用できます。

したがって、「提言」の意味を「目上の人へ意見を言うこと」と覚えてしまうと、「進言」との違いがわからなくなります。

「提言」は、誰に言うかよりも、どのような考え・意見を示すかに重点があります。

「提言」は社会・政策分野でよく使われる

「提言」は、行政・政策・研究・社会問題などとの相性がよい言葉です。

たとえば、

「少子化対策について政策提言を行う。」

「研究会が地域交通の改善策を提言した。」

などです。

こうした場面では、単なる個人的な感想ではなく、調査・分析・議論などを踏まえた意見として「提言」が使われることがあります。

そのため、

• 政策提言
• 提言書
• 緊急提言
• 改革提言

といった表現も見られます。

「進言」とは？意味をわかりやすく解説

「進言（しんげん）」とは、目上の人に対して自分の意見を申し述べることです。

重要なのは、意見を述べる相手が自分より上の立場にいるという点です。

たとえば、

• 部下が上司へ進言する
• 部長が社長へ進言する
• 側近が首相へ進言する
• 家臣が主君へ進言する

などと使います。

「進言」の例文

• 部長は社長に事業方針の見直しを進言した。
• 担当者が上司へ作業方法の改善を進言した。
• 側近が首相に早期の対応を進言した。
• 現場責任者が経営陣へ設備更新を進言した。
• 家臣は主君に方針の変更を進言した。
• 私は上司に計画の再検討を進言した。

「進言」は、単に意見を伝えるというより、自分より上の立場にいる相手へ、必要だと思うことをあえて申し述べるというニュアンスを持つ場合があります。

「進言」は上から下には使わない？

基本的には使いません。

「進言」は目上の人に対して意見を申し述べる言葉だからです。

たとえば、社長が部下へ、

「営業方法を変えたほうがいい」

と言った場合、

「社長が部下に進言した」

とは通常表現しません。

この場合は、内容によって、

• 助言した
• 指示した
• 提案した
• 意見を述べた

などが自然です。

「進言」は同僚同士でも使う？

通常は使いにくい言葉です。

同じ立場の同僚に、

「会議資料はもっと簡潔にしたほうがいい」

と伝える場合は、

「アドバイスした」「提案した」「意見を伝えた」などのほうが自然です。

「進言」は、立場の上の相手に言うという意味が重要だからです。

最大の違いは「上下関係」にある

「提言」と「進言」を見分ける最も重要なポイントは、上下関係です。

提言

上下関係そのものは意味の中心ではありません。

「有識者会議が政府に提言する」

のように、組織・社会へ改善案を示すことができます。

進言

自分より上の相手へ意見を述べることが意味の中心です。

「担当者が部長に進言する」

のように使います。

したがって、

「誰に対して言うかが重要＝進言」

「何を意見として示すかが重要＝提言」

と整理するとわかりやすいでしょう。

同じ内容でも「提言」と「進言」が変わる例

たとえば、

「残業を減らすため、会議時間を短縮すべきだ」

という意見があるとします。

会社全体へ意見として示す

「労働時間削減のため、会議時間の短縮を提言した。」

改善策として意見を出しています。

部下が社長へ直接述べる

「会議時間を短縮すべきだと社長に進言した。」

目上の人物に対して意見を申し述べています。

つまり、同じ内容でも、誰にどのような立場で伝えるかによって言葉が変わります。

上司に意見を言うなら「提言」と「進言」のどちら？

上司に対して直接意見を申し述べることを強調したいなら、「進言」が適しています。

たとえば、

「担当者は部長にシステム更新を進言した。」

と使います。

ただし、現代の一般的な職場会話では、「進言」はやや硬い言葉です。

日常的には、

• 提案する
• 意見を伝える
• 改善案を出す
• 上司に相談する

と表現するほうが自然な場合もあります。

「進言」は、文章・報道・改まった説明などで特に使いやすい言葉です。

社長に意見を言うなら「進言」が自然？

部下・役員など、社長より下位の立場の人が社長へ意見を申し述べるのであれば、「進言」は自然です。

たとえば、

「役員が社長に海外事業からの撤退を進言した。」

といえます。

ただし、外部コンサルタントが社長に改善案を示す場合には、上下関係が明確とは限りません。

その場合、

「経営改革を提言した」

「経営改善策を提案した」

などのほうが自然な場合があります。

会議では「提言」と「進言」のどちら？

参加者同士が対等な立場で意見を出す会議なら、「進言」より「提言」「提案」「意見」などが適しています。

たとえば、

「委員が新しい安全対策を提言した。」

と表現できます。

一方、会議の場で部下が社長・上司へ直接意見を申し述べることを強調するなら、

「担当者が経営陣に進言した。」

と表現することもできます。

会議という場所だけで決まるのではなく、発言する人と相手の関係が重要です。

行政では「提言」と「進言」のどちら？

行政・政策分野では「提言」が非常によく使われます。

たとえば、

• 政策提言
• 有識者による提言
• 専門家会議の提言
• 地方自治体から国への提言

などです。

「提言」は、制度・政策などについて改善の方向性を示す場合と相性のよい表現です。

一方、「進言」は、たとえば補佐役・部下などが行政組織の上位者へ意見を述べるような、人と人との上下関係を強調する場面で使われます。

「提言」と「提案」の違い

「提言」と非常に近い言葉が「提案」です。

提案は、考え・案を相手に示すことです。

提言も意見を出すことですが、制度・方針・社会問題などについて、改善の方向性を示すような場面で使われやすい傾向があります。

たとえば、

「次回の会議を午前10時からにすることを提案する。」

は具体的な案を相手に出しています。

一方、

「働き方改革のため、柔軟な勤務制度の導入を提言する。」

なら、より広い方向性や改善策を意見として示しています。

詳しくは、「提案」と「提言」の違いは？意味・使い分けを例文でわかりやすく解説も参考にしてください。

「進言」と「提案」の違い

「提案」は上下関係を問いません。

友人同士でも、同僚同士でも、上司から部下へでも使えます。

たとえば、

「同僚に新しい進め方を提案した。」

は自然です。

一方、「進言」は目上の人へ意見を申し述べることなので、

「部下が部長に業務改善を進言した。」

のようになります。

したがって、

• 案を相手に示す＝提案
• 目上の人に意見を述べる＝進言

という違いがあります。

「進言」と「具申」の違い

「進言」と非常に意味が近い言葉に「具申」があります。

どちらも上司・上位の相手に意見を述べる場合に使われます。

ただし、「具申」は、意見だけでなく事情・内容などを詳しく申し述べるという意味を持っています。

たとえば、

「社長に組織改革を進言する。」

なら、組織改革を行うべきだという意見を述べています。

一方、

「現場の事情と改善案を上司に具申する。」

なら、事情を含めて詳しく説明しています。

辞書でも「具申」は、特に上役や上位機関に対して意見・事情を詳しく述べることとされています。

「進言」と「具申」の詳しい違いは、「進言」と「具申」の違いとは？意味・使い分けを上司・組織・ビジネスの例文で解説も参考にしてください。

「進言」と「上申」の違い

「上申」も、上位者へ何かを申し上げる意味を持つ言葉です。

「進言」は目上の人へ意見を述べることが中心です。

一方、「上申」は、上級の官庁・上司などへ、意見・事情・事実などを申し述べる意味で使われます。

さらに、

「上申書」

のように、正式な文書との結びつきも強い言葉です。

そのため、

• 改善すべきだという意見を述べる＝進言
• 上位者へ事情・意見などを正式に申し述べる＝上申

と整理できます。

「提言」と「意見」の違い

「意見」は、自分がある物事について考えている内容を表す非常に幅広い言葉です。

たとえば、

「私はこの案に反対です。」

というのも意見です。

一方、「提言」は、単に賛成・反対を表すだけでなく、何らかの問題・課題について、

「こうしたほうがよい」

という方向性を示す場面で使われやすい言葉です。

そのため、

すべての提言は意見の一種と考えられるが、すべての意見が提言とは限らない

と整理するとわかりやすいでしょう。

詳しくは、「提言」と「意見」の違いとは？意味・使い分けを会議・行政・ビジネスの例文で徹底解説も参考になります。

「提言」と「答申」の違い

行政分野では「提言」と「答申」も一緒に見かけます。

提言は、自らの考え・意見を出すことです。

答申は、諮問を受けた機関が調査・審議した結果を回答することです。

つまり、

• 自発的に意見を示すことができる＝提言
• 諮問に対する正式な回答＝答申

という違いがあります。

提言は必ずしも誰かから意見を求められている必要はありません。

「提言」と「助言」の違い

「助言」は、相手が判断・行動するときに役立つよう言葉を添えることです。

個人へのアドバイスに近い意味で使われます。

たとえば、

「専門家から資産運用について助言を受ける。」

という使い方です。

一方、「提言」は、組織・制度・社会などについて改善案・方向性を示す場面でよく使われます。

したがって、

• 相手の判断を助ける＝助言
• 問題について改善の考えを示す＝提言

という違いがあります。

「進言」と「助言」の違い

「進言」と「助言」も、どちらも相手のために意見を伝える点では似ています。

ただし、「進言」は相手が目上であることがポイントです。

「助言」は上下関係に関係なく使えます。

たとえば、

「上司が部下に助言する。」

は自然です。

しかし、

「上司が部下に進言する。」

は通常不自然です。

「提言」「進言」「提案」「具申」「上申」の違い一覧

言葉	意味の中心	上下関係	代表的な場面
提言	考え・意見を示す	不要	政策、制度、社会、組織
進言	目上へ意見を申し述べる	あり	上司、経営者、権力者
提案	具体的な案を相手に示す	不要	会議、商談、日常
具申	上位者へ意見・事情を詳しく述べる	あり	会社、行政、組織
上申	上位者・上級機関へ申し述べる	あり	官公庁、会社、正式文書
助言	相手のためになる意見を伝える	不要	仕事、相談、専門家
答申	諮問に対して回答する	制度上の関係	行政、審議会

「提言する」と「進言する」を入れ替えるとどうなる？

「専門家会議が政府に提言した」

自然です。

専門家会議が政策・制度について意見を示しています。

「専門家会議が政府に進言した」

文脈によって意味は理解できますが、「進言」には目上への意見というニュアンスがあるため、専門家会議と政府との関係を上下関係として捉える印象が強くなります。

政策について公式に意見を示したのであれば、「提言」がより一般的です。

「部下が社長に進言した」

自然です。

部下が上位者である社長へ意見を述べています。

「部下が社長に提言した」

これも文脈によって成立します。

特に、制度改善などについてまとまった意見を示したのであれば「提言」と表現できます。

ただし、部下から社長という上下関係を強調したいなら「進言」のほうが明確です。

「提言」は必ず正式な文書で行う？

いいえ。

「提言」は文書に限りません。

会議・講演・記者会見など、口頭で意見を示す場合にも使えます。

ただし、行政・研究・政策などでは、

「提言書」

としてまとめられることもあります。

つまり、「提言」は行為・意見の内容を表す言葉であり、必ず文書でなければならないわけではありません。

「進言」は必ず直接本人に言う？

必ずしも対面である必要はありません。

書面・会議・報告などを通じて上位者へ意見を申し述べる場合にも使えます。

重要なのは、伝達方法ではなく、目上・上位の相手へ意見を述べることです。

「提言を受ける」と「進言を受ける」の違い

受け手側から見ると違いがさらにわかりやすくなります。

提言を受ける

専門家・委員会・組織などから改善の考えや意見を示されることです。

「政府は有識者会議から制度改革の提言を受けた。」

進言を受ける

上位者が部下・側近などから意見を申し述べられることです。

「社長は役員から事業撤退の進言を受けた。」

「進言を受ける」と書くことで、受け手が相対的に上の立場であることがわかります。

歴史ドラマでは「進言」がよく使われる理由

「進言」は、歴史小説・時代劇などでもよく見かける言葉です。

たとえば、

「家臣が主君に撤退を進言した。」

という表現です。

主君と家臣という明確な上下関係があるため、「進言」の意味が非常によく当てはまります。

現代企業での、

部下 → 上司

役員 → 社長

という関係も基本的には同じ考え方です。

「進言」は失礼な言葉？

「進言」そのものが失礼な言葉というわけではありません。

むしろ、目上の人へ意見を申し上げるという改まった表現です。

ただし、自分自身の行為について、実際の会話で、

「社長に進言します」

というと、やや大げさ・硬い印象になる場合があります。

日常的な職場であれば、

• 「社長にご提案します」
• 「上司に意見を申し上げます」
• 「部長に改善案をお伝えします」

などのほうが自然な場合があります。

「提言」は偉そうに聞こえる？

文脈によっては、やや硬く大きな表現に聞こえることがあります。

たとえば、同僚に、

「昼食はラーメンにしようと提言した」

と書くと、日常的な内容に対して言葉が大げさです。

通常は、

「ラーメンにしようと提案した」

のほうが自然です。

「提言」は、社会・政策・組織運営・課題解決など、ある程度まとまったテーマについて使うと自然です。

ビジネスメールでは「提言」と「進言」のどちら？

一般的なビジネスメールでは、「提案」のほうが使いやすいことが多いでしょう。

たとえば、

「業務効率化について一案をご提案いたします。」

は自然です。

「提言」は、報告書・経営改善案・調査結果などで、

「以上の分析を踏まえ、以下の3点を提言します。」

のように使えます。

「進言」は、第三者が後から行為を説明するとき、

「担当役員が社長に撤退を進言した。」

と書くほうが自然な場合があります。

報告書では「提言」が使いやすい

調査報告書・分析レポートなどでは、最後に、

• 課題
• 改善策
• 今後の方向性

を示すことがあります。

このような場合、

「以上の結果から、次の対策を提言する。」

という表現が使えます。

ここでは特定の目上の人物に意見を申し上げることが中心ではないため、「進言」より「提言」が適しています。

「政策提言」とは？

「政策提言」とは、社会・経済などの課題について、政府・自治体などが取るべき政策の方向性や具体策を意見として示すことです。

大学・研究機関・業界団体・民間団体・専門家などが行う場合があります。

この場合、

「政策進言」

とは通常あまり表現しません。

「進言」は人と人との上下関係を意識する言葉なのに対し、「政策提言」は社会・行政へ考えを示す活動として定着した表現だからです。

「経営提言」と「社長への進言」の違い

似た内容でも視点が変わります。

「経営改善のための提言をまとめた。」

なら、改善策という内容そのものが中心です。

「経営改善が必要だと社長に進言した。」

なら、社長という上位者へ意見を申し述べた行為が中心です。

「提言」と「進言」を同じ場面で使えることもある

両者は完全に排他的ではありません。

たとえば、社内調査によって改善案をまとめ、それを部長が社長へ説明する場合を考えます。

改善案そのものは、

「業務改善に関する提言」

と呼べます。

そして、その提言内容を社長へ申し述べる行為を、

「社長へ進言する」

と表現することもできます。

つまり、

• 内容として見る＝提言
• 上位者へ述べる行為として見る＝進言

という違いです。

「提言」と「進言」を迷わず使い分ける4つのポイント

1．相手が目上なら「進言」を検討する

部下から上司、役員から社長など、明確な上下関係がある場合には「進言」が使えます。

2．社会・制度への改善意見なら「提言」

政策・制度・組織改革などについて考えを示す場合には、「提言」が自然です。

3．具体的な案を相手へ出すだけなら「提案」も考える

日常的なビジネスでは「提案」のほうが自然なケースが多くあります。

4．「誰に言ったか」より「何を示したか」が重要なら提言

改善の考え・方向性そのものを説明したい場合は、「提言」とすると意味が伝わりやすくなります。

例文で確認：「提言」と「進言」の使い分け

上司

進言：担当者が部長に検査方法の見直しを進言した。

提言：品質改善報告書で検査方法の見直しを提言した。

社長

進言：役員が社長に不採算事業の撤退を進言した。

提言：コンサルタントが経営改革について5つの提言をまとめた。

行政

提言：専門家会議が政府に少子化対策を提言した。

進言：補佐官が首相に政策変更を進言した。

会社

提言：調査チームが職場環境改善のための提言を行った。

進言：現場責任者が経営陣に設備更新を進言した。

会議

提言：委員が安全管理体制の強化を提言した。

進言：担当者が会議の席で社長に計画中止を進言した。

報告書

提言：調査結果を踏まえ、再発防止策を提言する。

報告書そのものについては、通常「進言」より「提言」が自然です。

「提言」の自然な言い換え

文脈によって、次のように言い換えられます。

• 意見を示す
• 改善策を示す
• 提案する
• 考えを示す
• 方向性を示す
• 意見を提出する

たとえば、

「改革を提言した。」

は、

「改革すべきだという意見を示した。」

と言い換えられます。

「進言」の自然な言い換え

「進言」は、

• 上司に意見を述べる
• 目上の人に意見を申し上げる
• 上司へ提案する
• 上位者へ助言する

などと言い換えられます。

一般向けの文章で「進言」が硬すぎる場合は、

「上司に○○すべきだと意見を伝えた」

とするとわかりやすくなります。

「提言する」の使い方で注意するポイント

「提言」は比較的硬い言葉なので、日常的な小さな提案に使うと大げさに聞こえる場合があります。

たとえば、

「休憩時間を5分ずらそうと提言した。」

より、

「休憩時間を5分ずらそうと提案した。」

のほうが自然な場合があります。

「提言」は、社会・制度・組織・経営・政策・課題解決などについて使うと自然です。

「進言する」の使い方で注意するポイント

「進言」は、相手が目上であることを前提とするため、対等な相手や部下について使うと不自然になりやすい言葉です。

× 上司が部下に進言した。

通常は、

○ 上司が部下に助言した。

○ 上司が部下に提案した。

などとします。

「提言者」と「進言者」の違い

提言者は、ある考え・意見を提言した人です。

専門家・委員・研究者などについて使えます。

進言者は、目上の人物に対して意見を申し述べた人です。

ただし、「進言者」は「提言者」と比べると日常的にはあまり頻繁に使われません。

実際の文章では、

「○○を進言した人物」

などと表現することもあります。

「提言書」とは？

「提言書」は、改善すべき内容・政策・方向性などを文書としてまとめたものです。

たとえば、

• 政策提言書
• 経営改善提言書
• 地域活性化に関する提言書

などがあります。

通常、

• 現状
• 課題
• 分析
• 改善の方向性
• 具体策

などを整理して記載します。

「進言書」という言葉はある？

「進言」は行為を表すことが多く、「提言書」「上申書」と比べると「進言書」という表現は一般的ではありません。

目上の相手へ正式に文書で事情・意見などを申し述べる場合は、内容や制度によって、

• 上申書
• 意見書
• 提案書
• 報告書

などの名称が用いられることがあります。

「提言」と「進言」を仕事の流れで整理

たとえば、ある会社で離職率が高い問題を考えます。

1．現状を調査する

社員アンケートや退職者データを分析します。

2．改善策を考える

「柔軟な勤務制度を導入する」「評価制度を見直す」といった案を考えます。

3．提言をまとめる

「離職率改善のため、柔軟な勤務制度を導入すべきだ」

という改善方針を報告書で示します。

4．経営者へ進言する

担当役員が社長に対し、

「勤務制度の見直しを早急に行うべきです」

と申し述べます。

この場合、同じ改善内容でも、報告書の「提言」と社長への「進言」が両立します。

FAQ：「提言」と「進言」に関するよくある質問

Q1．「提言」と「進言」は同じ意味ですか？

同じではありません。

「提言」は自分の考え・意見を出すこと、「進言」は目上の相手へ意見を申し述べることです。

Q2．「提言」とは簡単にいうと何ですか？

「こうしたほうがよい」という考え・改善意見を示すことです。

Q3．「進言」とは簡単にいうと何ですか？

自分より上の立場の人へ意見を申し上げることです。

Q4．上司に意見を言う場合はどちらですか？

上下関係を強調するなら「進言」が適しています。

ただし、日常的な仕事では「提案する」「意見を伝える」のほうが自然な場合もあります。

Q5．政府へ意見を出す場合はどちらですか？

政策・制度について意見を示すなら「提言」が一般的です。

「政策提言」という表現も広く使われます。

Q6．社長に意見を言うなら「進言」ですか？

部下・役員など、社長より下位の立場から意見を述べるのであれば「進言」が使えます。

Q7．提言は目上の人にも使えますか？

使えます。

「提言」は上下関係を限定する言葉ではないため、上位の組織・人物に対して使うこともできます。

Q8．進言は同僚にも使えますか？

一般的には使いにくいでしょう。

進言は目上の人へ意見を述べる意味だからです。

Q9．進言は部下に使えますか？

通常は使いません。

上司から部下であれば「助言」「指示」「提案」などを使います。

Q10．提言と提案はどう違いますか？

提案は具体的な案を相手に示す言葉として幅広く使えます。

提言は制度・政策・組織上の課題などについて改善の考え・方向性を示す場合によく使われます。

Q11．進言と具申はどう違いますか？

進言は目上へ意見を述べること、具申は上役・上位機関へ意見や事情を詳しく申し述べることです。

Q12．進言と上申はどう違いますか？

進言は意見を述べることに重点があります。

上申は上位者・上級機関へ意見・事情などを申し述べる意味を持ち、正式文書との結びつきもあります。

Q13．提言と意見は同じですか？

完全には同じではありません。

意見は自分の考え全般を表し、提言は改善策・方向性などを示す意見として使われることが多い言葉です。

Q14．提言と答申はどう違いますか？

提言は自ら意見を出すことができますが、答申は原則として諮問を受け、それに対して回答するものです。

Q15．「提言を進言する」という言い方はできますか？

文脈によって意味は理解できますが、少し重複感があります。

「提言内容を社長へ説明した」「改善案を社長に進言した」などとするとわかりやすいでしょう。

Q16．「進言を提言する」は自然ですか？

通常は不自然です。

「進言」と「提言」はそれぞれ意見を述べる行為を表すため、どちらか一方を選ぶのが一般的です。

Q17．ビジネスメールではどちらが自然ですか？

日常的なメールなら「提案」が最も使いやすい場合が多いでしょう。

報告書・政策文書などなら「提言」、上位者へ意見を述べたことを説明する文章なら「進言」が使えます。

Q18．「提言する」は偉そうですか？

言葉自体が失礼なのではありませんが、日常的な小さな案に使うと大げさに聞こえることがあります。

内容に応じて「提案」「意見」などと使い分けるとよいでしょう。

Q19．「進言する」は古い言葉ですか？

現代でも使用されますが、日常会話ではやや硬い表現です。

報道・歴史・組織上の上下関係を説明する文章などでよく使われます。

Q20．最も簡単な覚え方は？

「改善の意見を示す＝提言」「上の人へ意見を申し上げる＝進言」と覚えると使い分けやすいでしょう。

参考リンク

「提言」「進言」「具申」の辞書上の意味を確認したい場合は、以下の外部資料も参考になります。

• コトバンク「提言」
  
  

  提言(テイゲン)とは？ 意味や使い方 - コトバンク

  デジタル大辞泉 - 提言の用語解説 - ［名］(スル)自分の考えや意見を出すこと。また、その考えや意見。「改正案を提言する」提案・動議・提起・発案・発議・提議・提出

  

  kotobank.jp
• コトバンク「進言」
  
  

  進言(シンゲン)とは？ 意味や使い方 - コトバンク

  デジタル大辞泉 - 進言の用語解説 - ［名］(スル)目上の者に対して意見を申し述べること。「機構の改革を進言する」建議・献策・上申・具申・献言・答申・建白・建言・申し立てる・物申す

  

  kotobank.jp
• コトバンク「具申」
  
  

  具申(グシン)とは？ 意味や使い方 - コトバンク

  デジタル大辞泉 - 具申の用語解説 - ［名］(スル)詳しく申し述べること。特に、上役や上位の機関に対して意見や事情を詳しく述べること。「改革案を具申する」建議・献策・上申・献言・進言・答申・建白・建言・申し立てる・物申す

  

  kotobank.jp

まとめ

「提言」と「進言」は、どちらも自分の意見を述べる場面で使われますが、重要な違いがあります。

• 提言：自分の考え・意見を出すこと。上下関係は必須ではない
• 進言：自分より目上の人へ意見を申し述べること
• 提案：具体的な案を相手へ示すこと
• 具申：上役・上位機関へ意見や事情を詳しく申し述べること
• 上申：上位者・上級機関へ意見・事情などを申し述べること
• 助言：相手の判断・行動に役立つ意見を伝えること
• 答申：諮問を受けて正式に回答すること

最も重要なのは、「進言には目上の相手という条件があるが、提言にはない」という点です。

たとえば、専門家会議が制度改革について政府へ考えを示すのであれば、

「制度改革を提言する」

が自然です。

一方、部長が社長へ、

「現在の事業方針を見直したほうがよい」

と意見を申し述べるのであれば、

「社長に方針の見直しを進言する」

と表現できます。

また、一つの改善案について、報告書では「提言」と呼び、その内容を部下が社長へ直接申し述べる行為を「進言」と表現することもできます。

「提言」と「進言」で迷ったときは、「改善の考え・意見そのものに注目しているのか、それとも目上の人へ意見を申し述べるという関係に注目しているのか」を確認すると、自然に使い分けられるでしょう。